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公示公告

中共舟山國家遠洋漁業基地建設發展集團有限公司委員會關于巡察整改情況的通報


  根據市委統一部署,2019年4月3日至2019年5月23日,市委第二巡察組對舟山國家遠洋漁業基地建設發展集團有限公司黨委(以下簡稱“遠洋漁業集團黨委”)進行了巡察。2019年6月20日,市委第二巡察組向遠洋漁業集團黨委反饋了巡察意見。根據黨務公開原則和巡察工作要求,現將整改落實情況予以公布。

  遠洋漁業集團黨委把巡察整改作為重大政治任務來抓,始終站在講政治、講大局、講黨性的高度,深刻認識整改工作的重要性和緊迫性,切實將思想和行動統一到市委的部署要求上來,以高度的思想自覺正視問題,全面扎實有序推進整改落實各項工作。一是提高思想認識,把握整改要求。對巡察反饋的問題,遠洋漁業集團黨委誠懇接受、照單全收、堅決整改,于7月3日召開黨委會專題研究巡察整改方案,迅速落實部署,相繼召開3次黨委會研究巡察整改落實有關工作,并結合當前正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動先學先查先改和專項整治工作,堅持問題導向,舉一反三,推進“兩個責任”全面落實。二是加強組織領導,明確整改任務。6月21日,遠洋漁業集團黨委成立市委第二巡察組巡察反饋意見整改落實工作領導小組,針對41項問題相應提出細化整改措施79項,通過建立問題清單、責任清單和落實清單,每個問題均明確責任領導、責任部門和整改期限,進行逐項分解、逐項落實、逐項銷號,并同步制定完善28項管理制度,著力推進建立長效機制,基本解決巡察組反饋意見中提出的突出問題。三是堅持上下聯動,狠抓督導落實。遠洋漁業集團黨委堅持將巡察整改工作與生產經營同安排同部署同推進同考核,明確遠洋漁業集團黨委負總責,黨委書記為“第一責任人”,分管領導靠上抓直接抓,各所屬企業和有關部門具體抓,通過召開專題民主生活會形式,以嚴格的責任落實推動整改到位,并定期對整改落實情況進行督導檢查,及時掌握工作進度、質量和效果,通報進展情況,確保各項整改任務如期完成。

  巡察意見反饋后,對巡察組移交的問題線索,及時進行分類處置,目前已辦結2件,辦結率為100%。在落實巡察整改工作過程中,對違規違紀問題,給予誡勉談話1人;先期免職處理1人;通報批評1次;教育談話7人;清退違規資金164492.42元。

  一、關于在黨的政治建設方面的整改情況

(一)著力增強集團黨委與指揮部黨委融合度。完成調整集團公司與指揮部黨委領導班子工作分工,厘清分管工作關系,并進一步研究分析、全面梳理集團黨委與指揮部黨委“人、事、財”權責邊界,基本明晰兩個黨委的職責界限。明確指揮部領導不再分管集團所屬企業,制定月度及年度重點工作責任清單,重點梳理各部室年度考核分解指標,一定程度上解決了職責交叉重疊、理順了職責關系、明晰了部門履職責任范圍,促進集團公司和指揮部權力清單形成互補,構建權責一致、分工合理、運轉高效的部門職責體調,下步,根據實際工作開展情況,機構職能再作進一步調整完善。

(二)充分發揮黨委領導核心作用。完成修訂《集團公司黨委會議事規則》《集團公司黨委“三重一大”決策制度》等,進一步完善黨委會研究“三重一大”決策事項權界,避免出現非黨員領導干部在集團公司黨委會和指揮部黨委會議上參與議題表決的現象。進一步規范決策類會議議題材料報送工作,強化會前議題審核把關,有效避免部分“三重一大”事項出現議而未決現象。完成調整集團公司黨委領導班子工作分工,對干部人事工作分管領導進行重新明確,后續將嚴格按照 “一把手”“五個不直接分管”的規定執行。加大優秀后備干部培養力度,通過在企業內部公開選拔和面向社會對外公開招聘方式,爭取在一年內配備配齊下屬企業“一把手”,徹底解決黨委班子成員兼任下屬企業“一把手”的情況,持續切實發揮黨委核心領導作用。

(三)強化黨委把方向、管大局作用。對相關企業應收賬款壞賬問題可能造成重大經濟損失的情況,已通過法律途徑維護公司合法權益,并對時任主要負責人予以先期免職的組織處理,待法院司法程序完成后,根據最終實際造成的損失情況再作進一步處理。完成修訂《集團內部審計規定》,增加高風險業務專項審計方面內容,建立對高風險業務全過程管理的跟蹤審計辦法。遠洋漁業集團自上而下同步開展內部管理制度梳理、修訂、完善工作,著力構建規范的管理制度建設體系,集團本級共梳理制度63項,其中修訂15項、新增13項、繼續執行45項,黨委計劃年底組織集中開展一次管理制度系統性學習宣教活動,進一步提升廣大干部職工的制度意識,通過出臺相關配套監察辦法,加強效能建設和制度執行情況的監察管理力度,嚴肅制度執行紀律,確保今后各項工作嚴格按照有關制度規定落實執行。

  二、關于黨的思想建設方面問題的整改情況

(一)強化政治理論學習。年初制定年度黨委理論學習中心組學習計劃,嚴格落實黨委理論學習中心組有關制度,上半年共組織召開3次中心組理論學習會,每次學習均有明確主題,指定2-3名黨員領導干部發言研討。進一步加強集團黨委班子自身建設,切實結合中心工作實際,堅持“三會一課”傳達學習習近平總書記相關重要講話及省市重要會議精神。通過舉辦“7月學習月”活動,組織開展給黨員過政治生日、贈送紅色禮物“黨建書籍”、 “述初心”征文活動,廣泛動員每位黨員撰寫讀書心得,著力營造學習氛圍,確保學貫工作有效進行。同時加強督導考核工作,把黨員學習情況納入監督范圍,杜絕出現部分黨員撰寫心得全篇網絡抄襲的現象,如 6月下旬黨委對黨內重大法規條例學習貫徹工作進行自查,把學習成果考核作為年度黨支部堡壘指數和黨員先鋒指數考評的重要內容。

(二)加強意識形態工作組織領導。8月2日,集團黨委專題研究了加強黨的意識形態工作,明確了意識形態工作納入班子成員“一崗雙責”范疇,并研究制定了集團公司《全面落實意識形態工作責任制的實施辦法(試行)》,按照分級負責和誰主管誰負責的原則,成立加強意識形態工作和思想政治工作領導小組,由黨委書記任組長,紀委書記和黨委委員任副組長,成員由各部室和企業主要負責人、黨支部書記組成,形成上下聯動、集團黨委統籌抓好意識形態工作氛圍。

(三)加強意識形態工作斗爭意識。7月22日,召開黨風廉政分析會暨主體責任、意識形態工作落實會,專項聽取集團領導班子成員、各所屬企業黨支部書記關于意識形態工作情況的報告,要求持續關注并做好輿情綜合分析工作。通過建立健全集團意識形態領域工作的考核機制,提高意識形態工作責任制專項檢查力度,推動意識形態領域工作的精準化、常態化管理。同時,結合公司實際,進一步加強意識形態陣地建設,增設筑夢書屋,搭建黨員干部現代遠程教育平臺,在集團門戶網站“先進表彰”專欄,上傳黨員先進事跡進行正面宣傳報道。啟動集團網評員隊伍組建工作,制定出臺《加強網絡管理及網評員隊伍建設的實施方案》,細化了網評員工作職責、聘任條件和考評方式,主動介入微信、網站等宣傳平臺,發布正面聲音,維護正面評論。

  三、關于黨的組織建設方面問題的整改情況

(一)嚴格干部選拔任用工作和人員招錄。完成修訂《干部管理辦法》,增加“討論任免干部實行無記名投票方式”“所屬企業干部管理”等方面內容,將干部管理范圍覆蓋到所屬企業中層干部,細化干部提拔條件和程序,切實提高干部提拔任用工作質量。制定年度用人需求計劃,規范人員招聘程序。按照“一人一檔”的要求,整理歸檔干部選拔任用紀實資料。派遣相關人員參加市委組織部學習干部人事檔案專項審核工作,下步,根據專項審核要求,計劃對下屬公司負責人事檔案工作人員進行專題培訓,并開展對下屬公司干部選拔任用工作的指導檢查。實行干部人事檔案集中保管,按專項審核全覆蓋方案推進審核工作,嚴格落實“凡提四必”工作。

(二)進一步加強對黨建工作的領導。按“一企一支部”設置,新設3個黨支部,并合理劃分黨小組。8月19日,集團黨委召開2019年度黨建工作推進會,與8個黨支部全面簽訂年度黨建工作、黨風廉政建設責任書。于8月下旬集團黨委集中開展一次黨支部堡壘指數考評工作,指導黨支部根據自查問題清單落實整改,壓實黨支部書記“第一責任”。將集團黨委委員組織關系轉移至各聯系企業黨支部,進一步加強集團黨委領導對基層黨支部的聯系指導,推動集團黨委落實黨建主體責任意識。貫徹落實“三會一課”制度,督促黨支部在支委會中研究“三重一大”等重要事項,前置研究商討企業重大經營管理事項,集團黨群工作部門加強對“黨員E家”審核管理,規范組織生活,切實發揮支部堡壘作用。

(三)進一步規范黨務工作流程。集團黨委多次召開黨務工作者會議,新老黨務工作者共同探討交流基層黨建工作,集中學習研討《中國共產黨發展黨員工作細則》等文件,加強對全體黨支部書記及黨務工作者的培訓指導。提高培養聯系人和入黨介紹人對自身職責的認識,要求黨支部嚴肅規范黨員發展流程,杜絕出現任何黨員入黨發展材料造假等現象。集團黨委積極與上級組織部門、國資委進一步溝通報備黨支部換屆選舉事項,指導督促各支部學習《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》,下步按計劃開展換屆選舉工作,并要求各支部做好支委選舉過程中注意相關選票等重要原始臺賬的整理保存工作,不斷促進黨支部選舉程序規范化。

  四、關于在黨的作風建設方面的整改情況

(一)建章立制厲行勤儉節約。完成制定《辦公用房使用及裝修改造管理辦法》,參照我市黨政機關辦公用房裝修改造相關制度及國資委辦公用房使用面積標準規定,明確集團公司辦公室用房使用面積及裝修改造標準,今后加強相關制度管理與執行,一律禁止超標準裝修。相關下屬公司對有關職工超出本市體檢標準費用已全部收回,今后進一步加強職工體檢管理,一律禁止員工外出體檢,嚴格執行我市職工體檢相關規定,嚴格杜絕類似事情發生。

(二)杜絕違規發放補貼獎金和公款送禮。嚴格遵守中央八項規定精神,杜絕此類事情再次發生,收回違規發放面試考官勞務費、培訓講課費,禁止員工代簽講課費現象,實行集團財務工作例會制,進一步加強提醒教育,嚴格財經紀律。相關下屬公司對發放的董事經費、油卡費、考核先進單位獎金等違規費用全部收回,并督促相關下屬公司繼續跟進收回違規發放工作補貼事宜。責令相關下屬公司全部收回違規送禮費用,并由集團黨委書記、分管領導對時任企業主要負責人進行教育批評。同時,集團公司已將公務消費專項審計列入當年審計計劃,作為每年必審項目,杜絕公款送禮現象。

(三)進一步規范公務接待。修訂完善《接待工作管理辦法》,規范公務接待工作流程,嚴格按照公函對接、“先審批、后接待”、無公函不接待、無實質性業務往來人員不接待的管理原則。嚴格控制接待標準、陪同人數,規范審簽報批手續,按“一事一結”原則及時結算,全面禁止以現金支付,杜絕違規接待、違規列支香煙、高檔酒水等。集團辦公室統籌指導接待管理工作,進一步要求集團本級及下屬公司專人負責建立接待工作臺賬,擇優定點接待和引導規范食堂內部接待,制定《食堂管理辦法》,完善食堂內部管理工作,同時加強業務接待內部審計,接待工作作為廉政風險點之一,接受紀檢監察部門全程監督,強化接待工作的監督檢查及責任追究。

  五、關于在黨的紀律建設方面的整改情況

(一)進一步健全車輛管理內控機制。嚴格執行集團公司《車輛管理辦法》,強化集團上下車輛集約化統籌管理,指定專人全面監管集團所有公務車輛日常運行,要求集團本級及下屬企業專人負責建立車輛使用臺賬,建立油卡充值使用臺賬,實行“一車一卡”制管理,全面禁止現金加油,全面杜絕私車公用情況發生。完成制定《司勤人員管理辦法》,進一步強化司勤人員平時教育管理,全面嚴禁公車私用,明確未按要求做好車輛保養的、未履行事前審批或擅自擴大審批內容修理保養及虛假維修行為等相關內容的處罰辦法,加強車輛維修財務預算管理,實行“一車一人、一事一結”,指定專人負責建立車輛維修管理臺賬。對在雙休日期間駕駛單位公車辦私事的駕駛員給予誡勉談話處理,已責令其退賠公車私用損失費用;對利用職務之便通過虛開公務油卡發票套取現金歸個人使用的駕駛員給予降職的組織處理,并追回所套取資金,已責令下屬公司收回違規發放的私人加油費。

(二)進一步規范公務消費支出管理。完成轉發《舟山市財政局轉發浙江省財政廳關于印發浙江省機關工作人員差旅費管理規定的通知》并在全集團內部遵照執行,監督執行《員工外出管理辦法》,基本杜絕人員隨意外出出差和超規格超標準出差的情況。自上而下層層落實責任,強化集團公司《財務審批制度》執行監管,加強對涉及資金支付、報銷審批環節的把關,進一步嚴肅財經紀律。悉數追繳公司違規發放私車外出辦理公務補貼,并已責令下屬公司全部收回不規范報銷連號發票的出租車費用、超標準報銷的差旅費、自駕車輛出差報銷的加油費、公車交通罰單包干費、交通違章???,今后以此為戒,全面杜絕違規報銷或列支同類費用。完成修訂《會議管理制度》,落實會議費預算管理的相關規定,從嚴從緊控制會議費用支出,堅決防止超規格、超規模、超范圍、超標準,嚴格執行上級有關會議費管理相關規定。

(三)進一步加強工資總額管理。集團公司已將工資總額管理情況作為所屬企業經營業績考核指標之一,并列入所屬企業績效考核辦法中,實行工資總額責任到戶。下步,將組織下屬企業全體人事部門工作人員進行工資總額預清算方面的培訓講解,確保各所屬企業規范做好工資總額預算、清算工作。相關下屬企業已全數收回代員工承擔個稅的費用,并要求今后工作中嚴格按照相關制度執行。

  六、關于在奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面的整改情況

(一)進一步夯實黨委“兩個責任”。集團黨委整改期間召開黨風廉政主體責任落實會議,督促落實廉政責任及巡察整改責任,部署下步黨風廉政工作。根據《2019年黨風廉政建設及反腐敗工作要點》及領導班子分工情況,重新編制簽訂黨風廉政責任書。今年來集團黨委累計召開廉政專題會議3次,累計研究黨風廉政事項6次,其中巡察反饋后研究黨風廉政事項達4次。印發《廉政風險防控機制建設工作實施方案》,全面啟動廉政風險大排查工作。集團向國資委請示專設紀檢監察部門,專職配備紀檢監察人員不少于2名,并啟動干部廉政檔案建設工作。針對誡勉談話程序不規范的問題,完成修訂《紀檢監察案件處理辦法(試行)》。在紀委和紀檢監察部門設立后,根據紀委書記、監察專員的指導意見,加大對主體責任、監督責任的落實。

(二)強化重點領域風險防控。集團黨委已責令下屬公司對巡察反饋的招投標不規范問題進行自查復核,對招投標管理辦法重新修改完善,并要求其予以整改,由集團黨委委員對相關負責人進行教育批評,在后續的管理中嚴格按照制度執行,加強風險防控意識,落實規范大額物資采購、船舶維修等招投標程序,杜絕此類情況再次發生。完成修訂《合同管理辦法》,進一步明確了子公司重大項目的合同評審規定,加強合同合法合規性審查力度,細化固定資產管理制度實施意見,在月度生產經營例會及黨風廉政專題會議上,主要領導多次嚴肅指出要求各級子公司強化風險防控意識,做好國有資產處理風險防控,嚴格執行財務管理、固定資產管理等相關制度規定,堅決防止類似情況發生,并且由集團黨委對相關下屬公司經營班子集體予以通報批評。

(三)加強工程建設全過程管理。集團公司下發專題會議紀要文件,建立集團黨委會-水產品產業園區管理中心公共資源交易中心領導小組-各所屬企業經營層的三級招投標管控機制,明確招投標決策程序及實施、管理、監督各類招投標工作,督促下屬企業建立健全招投標管理制度。同時,所有招投標工作接受公共資源交易中心領導小組的指導以及監督小組或集團紀檢部門、審計部門的監督。對工程建設項目加強審計工作,通過跟蹤審計、內部審計與邀請第三方審計相結合,進一步規范工程項目管理。要求下屬企業就巡察反饋的工程問題進行核實、處理,在后續工程項目管理工作中,嚴格執行集團公司修訂的合同管理制度,完善合同審批簽訂流程,加強設計變更、工程簽證等影響工程造價的工作管理。推進集團公司《工程管理制度》修訂工作,并部署要求下屬公司在今后的建設工程項目管理中嚴格落實建設工程規范化管理制度,依法依規、精細化、規范化開展建設工程項目管理;嚴格執行國家、集團的項目資金使用規定,落實相應制度,從嚴控制合同審批關于預付款支付比例及工程進度款支付比例等支付要素,切實履行財務監管職能。

  當前,巡察整改工作已取得階段性成果,但仍有一部分工作尚未完成整改。下步,集團黨委將結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動要求,繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,繼續認真落實市委巡查組要求,深化整改落實,進一步鞏固整改成果,以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。一是落實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,切實履行“一崗雙責”,支持集團紀委聚焦主業主責、履行監督職責,用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小,貫徹落實好紀委的各項決策部署,做到有問題早發現、早處置,防患于未然、治病于初起,有效阻斷違紀違規問題的發生,使源頭治理取得實效。二是堅持常抓不懈,確保反饋意見件件落實到位。對已完成的整改事項,組織開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈回潮。對還未整改到位的問題,緊盯不放、一鼓作氣,加大力度、加快進度,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務,強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角、全部到位。三是加強建章立制,鞏固擴大整改成果。深入總結分析問題產生的深層次原因,做到舉一反三、標本兼治,建立健全各項規章制度,著眼于用制度管人管事管財,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全相關工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套管理機制,構建一個作風建設的長效機制,真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進全集團黨員干部作風轉變的過程,成為推動遠洋漁業基地穩健長遠發展的強大動力。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0580-8170553;郵政信箱:定海區干石覽鎮商會路1號舟山國家遠洋漁業基地商務中心遠洋漁業基地集團辦公室;郵政編號:316014;電子郵箱:[email protected]。

 

中共舟山國家遠洋漁業基地建設發展集團有公司委員會

2019年10月12日

 


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